省商务厅总经济黄筑筠在全省拍卖工作会上的讲话

同志们：

   今天，省厅召开全省拍卖工作会，已经有很多年没有由省厅组织召开工作会。这次会议主要是回顾总结拍卖业发展所取得的成绩，交流各地的工作经验，共同研究分析拍卖业发展中的问题，明确今后的工作方向，以进一步推动拍卖业更好、更快的发展。下面我讲几点意见。

    一、简要回顾拍卖业的发展概况

我省拍卖业的诞生于上个世纪九十年代后期，绝大多数企业都是在《拍卖法》颁布以后成立的。这比沿海的一些省市滞后10年。这十年是拍卖业发展的黄金机遇期，由于我们没抓住，给我们后发赶超带来诸多困难。但是，由于拍卖是一种特殊的流通方式，按辍肮开、公平、公正”和“价高者得”的原则进行交易活动，其高效配置资源的优势被社会广泛认同，并广泛应用于文化艺术品，国有资产处置，罚没物资等领域，有效的推动了交易方式的阳光化，提高了政府的公信力。为发展现代化流通方式，推动社会和谐发展发挥了重要作用。与此同辏全行业也有了很大的发展。归纳起来，有以下几个方面。

（一）行业全面发展。2015年是国家“十二五”收官之年，在国家经济社会发展全面向好的形势的带动下，我省拍卖业也有了全面提升，截止到2015年底，全省拍卖企业已有79家，拍卖师 91名，企业员工600余名，分别比“十一五”有了大幅提升。“十二O”全行业累计实现拍卖成交额200亿元，比“十一五”的111亿元增长80%，平均每年拍卖业务净增18亿元。我省拍卖协会于2000年成立，在省商务厅、省民政厅和中拍协的领导支持下，逐步发展成熟，形成比较完善的工作制度和活动机制，切实履行为会员服务宗旨，增强了为行业服务的功能，为推动拍卖业发展做了大量卓有成效T工作。去年，遵义市协会成立，现有省、市协会两家，在为会员服务质量的全面提升上又迈出了可喜的一步。

（二）全行业整体素质有了明显提高。截止去年底，全行业经中拍协认定的“AA”和“A”级企业已有31家。比2010年的20户增加了11户。经省、市两级政i认定的公物拍卖人已有32家，比2010年增加9家，经省拍协评定的“诚信拍卖企业”已有34家，比2012年初评时的26家增加8家。在全行业中出现了一批经营业绩好，管理水平强的企业，在去年经济下行，市场压力大的不利条件下，带领职工攻关克难，努力拼搏，取得较好的经营业绩。其中实现拍卖成交额上亿的企业达12家。2015年黔东南州也有了较大的变化，全州拍卖企业增加到6家，拍卖成交额实现10230万元，拍卖了37场，分别比上年增加了160%和68%/与往年比，占全省比重0.9%上升到3.9%，从全行业的第七位一跃为全行业的第三位。所有这些变化，充分说明全行业有了进步，有了发展。

 （三）拍卖领域全面拓宽。我们在中拍协“市场化、专业化”指导思想的引领下，拓展市场的力度逐年增强，专业化运作水平有了显著的提高，虽然传统的拍品资源所占的比重仍为主导。但随市场开拓意识的增强，市场拓展空间明显扩大。如虾子辣椒，陈年茅酒，黔茶，黔东南林木，绥阳液化气，三穗殡仪馆，贵州科技成果，六盘水特殊汽车号牌，贵州奇石，玉石，民族饰品，书画，万山朱砂等的成功拍卖。这些不同类型，不同域的拍卖活动，给我们深化市场化专业化的目标积累了经验，也为拍品结构调整奠定了基础。去年，全行业农产品拍卖实现1.15亿元，比上年增长3倍多。在文化艺术品上拍卖实现2862万元，比上年增长1.5倍，机动车拍卖实现2495万元，比上年增长50%。由此可以看出，由于市场g拓领域的拓宽，新兴市场正悄然兴起，传统的业务结构已从80%以上的比重下降到65%。

（四）新的拍卖方式为企业发展增添了活力。随着电商的发展，网络拍卖正如雨后春笋般的发展起来了，N海，广东，四川，广西拍卖行业率先示范。引领着拍卖行业进行拍卖方式的变革，先后筹资建设网络平台，为广大拍卖企业跟上市场发展创造了条件。我省由于经济实力弱，尚未建立统一的网络拍卖平台。但是已有两家公司，在继续采用传统拍卖方式的同时，努力推进网络拍卖的进程，提N了网络拍卖在拍卖中的比重。省拍卖公司去年举行拍卖会32场，其中采用网络与现场同步拍卖10场，拍卖成交额为306万元，分别占两项指标的2.6%和30%，比重比往年有了大幅提升。富宝锤公司在书画拍卖中，除开展现场拍卖外，采用了微信拍卖方式12场，参拍作品254件，成交228件，实现拍卖成交额243万，成交率达90%。由于不受场地限制，无交恼习，费用低，价位低等优势，受到广大买家欢迎，由于运作顺畅，已步入常态化。  

除了采用网络、微信等新的拍卖方式外。企业与企业以联合拍卖方式也初露端倪，整合了企业有效资源，提高了专业化服务水准，同时降低了经营费用，这一机制的创新效果是明显的。

（五）法规，标准体系逐步建立完善。1997年国家出台《拍卖法》，随后，国家商务部，国家工商局等部门也相继制订下达了法规。为拍卖业健康发展提供了法律保障。在国家法律法规建设的引领下，我们省从三个层面开展了法规建设。

一是省政府于2004年制订下达了《贵州省拍卖管理办法》，该办法从省情出发，确立了各地设立拍卖企业的允许及维护拍卖市场秩序的规定；  

二是省商务厅从主管部门的这一层面，先后与省监察厅、省财政厅、省工商局以联合发文的形式，就公物实行公开拍卖做了规定。省商务厅先后下达了贵州省拍卖业发展规划，贵州省公物拍卖人推荐程序办法，贵州省商务厅促进拍卖业发展指导意见；

    三是省拍卖协会这一层面，从加强行业袈桑引领行业发展，规范协会建设等方面先后制订了《贵州省拍卖行业自律公约》，《理事会组织管理办法》，《企业评先进奖励办法》，《诚信企业评比办法》，《加强行业自律建设》等规定。

除在法律法规建设上做了上述基础性、建设性的工作外、全行业在行业标准化工作上开展了富有;效的工作，为推动企业规范发展发挥了积极作用。一是认真贯彻中拍协A级资质评定标准。通过评级促进企业综合素质提高；二是省厅对公物拍卖人的认定，严格按照《贵州省拍卖管理办法》，坚持标准条件，评定程序、评定办法开展；三是省拍协每年对企业的评优，评先进，评定“诚信拍卖企业”均按照评比标准展开，以上标准体系建设已由雏形逐渐成熟。

     二、对我省拍卖业问题的分析

 去年，全国拍卖行业实现拍卖成交额4635亿元，比上年下降16.6%。我省实现拍卖成交额26.13亿元，比去年下降29.3%。比全国下降幅度高13个百分点。这一全行业下降的情况，与宏观经济影响是直接的。由于产业结构不合理，供给侧矛盾凸显，导致许多行业严重亏损。钢铁、煤炭、建材等大行业也面临产能过剩。在这种情况下，拍卖行业受到株连是必然的,尤其是我们省的拍卖行业由于经济基础薄弱，还处在靠天吃饭的阶段，我们的困难和问题比兄弟省多得多，这也是我们高出全国下降幅度大的原因所在。究其原因，应有以下几个方面。

（一）市场环境不好，制约了拍卖市场的健康发展。我省长期以来，处于欠开发、欠发达状态，人们的思想观念、工作思路、市场管理相对滞后，拍卖市场上人为干预频现，部门的垄断，长官意志干扰市场主体的行为时有发生，对佣金、保证金、公告等正常业务开展提出与法相悖的要求，也常有以低佣金、零佣金、风险保证金作为竞价条件，这种违背《合同法》的霸王条款也时有发生瞬唤鏊鸷α伺穆羧说暮戏ㄈㄒ妫也助推了行业恶性竞争泛滥，破坏了拍卖市场和谐发展的局面；

 （二）市场发展不平衡。主要表现在：一是地区之间的不平衡，目前贵阳，遵义的企业总数分别为全省的60%和20%，拍卖成交额也分别占全省的60%和20%以上，其余地区占1%左右；二是企业发展不平衡。去年拍卖成交额上亿元的企业有12家，占企业总数的18%，实现拍卖成交额17.59亿元，占全省67.34%。去年拍卖成交额不足1000万元的企业有31家，实现拍卖成交额8598万元。分别占全省的47%和3.3%。这些企业市场拓展乏力，业务萎缩，人员流动频繁。N济效益下滑，每年亏损企业约占三分之一的比重，经营状况令人担忧；三是拍卖业务结构单一。大多数企业仍以法院、政府委托为主，去年全省举办拍卖会542场，其中法院、政府合计为328N，占全部场次的60.51%，而农产品，文化艺术品，二手车、无形资产等社会资源举办的拍卖会合计为143场，仅占39.49%。由于长期处于法院、政府委托为主的局面，千军万马挤独木桥，加剧了市场竞争的激烈化；四是市场主体发育不成熟，拍卖市场的主体是拍卖企业，由于企业成立时间短，发展慢，企业整体管理水平不高，粗放管理比较普遍，专业人才匮乏，专业性服务水平不高，靠品牌，靠人才，靠企业文化形成核心竞争褐秃螅企业普遍缺乏规范性，前瞻性，开拓性，抵御市场风险的能力弱。

    三、今后工作意见

   （一）进一步提高拍卖在社F经济发展中重要作用的认识。

    拍卖是我们内贸流=业中第一个也是唯一有法确立行业地位的行业。国家之所以高度重视拍卖业，是因为拍卖具有公开、公平、公正和价高者得的交易原则，是公开透明高效配置资源最有效地方式。拍卖是特殊的流通业，是社会主义市场经济不可或缺的行业。拍卖实践充分说明了拍卖业对促进商品流通、繁荣=化事业、规范公物、公共资源上市交易，确保国有资产保值增值，促进廉政建设等方面发挥重要作用。拍卖法赋予了我们商务主管部门的管理责任，有责任，就要有担当。因此，我们要提高认识，明确方向，加强领导，改变目前管理服务不到位的现状。实话实说，我们对拍卖业的关注、重=是不够的，在帮助、支持上是相对乏力的。有的地方仅仅是完成审批程序，这种以批代管的现象比较普遍。拍卖业的发展离不开主管部门的支持。本月初，孙省长在省政府常务会上就加快民营经济发展提出要求，要主动上门为其发展搞好服务，要分行业，分类型帮助企业破解发展难题。拍=业属民营小微企业，我们应按孙省长的要求贯彻落实。今后我们两级商务主管部门应抓好三个方面的工作。一是依法对拍卖企业进行监督管理，加强依法诚信经营的教育，关心支持他们的发展，帮助解决发展中的困难。当前，要对行业内企业间互相诋毁，竞相压价，扰乱市场的恶性竞争要=涉制止。倡导精诚团结，抱团发展的理念。要从行业自律上给力；二是要主动与相关部门接触，加强联系沟通，协调，对侵害拍卖企业合法权益，肆意压价，垄断市场的行为要************。为营造公平竞争环境上给力；三是对协会工作给力，就是要支持，指导协会的工作，听取他们的诉=，帮助协调解决一些困难。省拍协这些年主动与各地商务部门接触，意愿是为企业搞好服务，这个做法很好，值得提倡、发扬。在当前的情况下，主管部门人少事多，有些工作心有余力不足，加强和协会联系，形成一种机制，对工作是有力的。目前，全省有省协会和遵义市协会两家，遵义=协会成立半年了，遵义市商务局要多关心，多支持，使其为企业做更多的工作。

   （二）以创新推动市场化，专业化的进程

    2015年11月，党的十八大五中全会审议通过了“十三五”规划《建议》，提出了“创新”、“协调”、“绿色”、“开放”、“共享”五大发展理念，其中创新居首位。今年的全国人代会上，李克强总理强调创新是引领发展f第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。这一理念的提出，对我省拍卖业结构调整非常重要。我省去年全行业经营业绩下降与宏观经济下行影响有关，但是，由于我们的经营结构不合理，致使业务量下降高出全国拍卖行业下降幅度两位数。这应是制约发f的固疾所在。多年来，我们省在中拍协的指导下，在市场化、专业化上做了大量的工作，结构调整略有改变，但依赖法院、政府的资源来源从根本上没改变，去年所占的比重仍然占65%以上，要改变现状，就必须要实施创新理念。以市场为导向，努力拓展新的领域，开拓新的市场空间，只有拍卖资源市场的扩大，先进拍卖方式的更新，拍卖业才能持续发展。

（三）研究学习法律法规，为塑造学习型行业而努力

随着国家营改增政策在各行业的推行，作为现代服务业的拍卖行业，将直接面对营改增政策措施，在国家“依法治国”、“简政放权”、“供给侧改革”的导向下，国家公共资源拍卖政策开始实施。另外，最高人民法院对于司法拍卖的新司法解释将在网络时代快速发展的背景下重新颁布与实施。这些都将对拍卖行业产生巨大影响。面对知识经济时代的来临，市毙畔⒏丛佣啾洌人类知识日益膨胀，面对纷繁复杂的市场变化，企业如何才能保持永久的生命力，保持企业核心竞争力，答案只有一个，就是比竞争对手学得更好的能力，广大企业就是要提高比别人学习得更好的能力，才能培养和造就一支行业需要。社会认可、懂业务、善管理、实践能力钡淖ㄒ等瞬哦游椋才能适应社会发展的需要，企业要发展，人才是关键。这些年来，省拍协，各企业以不同形式对员工进行培训，对全员素质提高有一定作用。今后要有计划的继续开展好培训。最近省拍协与二手车协会联合举办二手车评估鉴定师的培训就非常好，从提高二手车评估鉴定的币的芰Τ龇，通过培训既可得到评估鉴定资格，提高专业水准，还可对开展二手车拍卖业务，适应二手车拍卖市场发展很有必要。

    （四）努力开展好网络拍卖

    随着社会经济的发展，电子商务广泛普及，互联网已深入各种业态，既提高了交易速度，降低了经营费用，也给消费者提供了方便，近年来，网络拍卖快速发展，特别是法院，公共资源交易中心等部门对拍卖方式也提出了网络拍卖的要求。到目前为止，采用网络拍卖、微信拍卖的企业日益增多。而我们省的明显落后外省，如不迎头赶上，将失去很好的发展机遇。客观上讲，我省网络拍卖相对落后，根本原因是行业经济基础薄弱，在资金筹措上有困难。除此之外，企业对网络拍卖缺乏紧迫感，认识上不到位。希望广大企业，１鹗蔷营比较好的企业，贵阳地区的企业能转变观念，提高认识，认真研究，在网络拍卖上先行一步。

    （五）强化企业管理，提高服务质量

    当前，我们全行业有相当一部分企业业务萎缩，经济效益下滑。有的已经连续几年了。这一现象产生的原因是多方面的，如果只怪市场环境不好，这种认识是不客观的，我们必须从企业本身找原因。这些企业有一个共性的问题是只管业务，不顾管理，错误的认为业务是硬指标，是关系企业生存的大事。这种轻管理，重业务的认识，不从思想上根除，就算是市场环境好了，经营效果也难以改善。拍卖企业属民营小微企业，管理上相对粗放。要把企业的人力，财力，物力，策划，流程，方法，蠹洌信息等有限资源利用好，为企业知名度，市场占有率，投资回报率带来更大的成果，企业没有科学的管理是不行的。并且企业管理并非是大中型企业的专利，小微企业同等重要，每年的计划安排，年终的工作总结，统计分析也是企业目标管理的内容。通过年复一年的总结分析，也是促笃笠堤岣吖芾硭平的一个方法。企业管理无小事，只有管理水平的全面提升，拍卖企业的发展才有了保障。

    拍卖是服务性的行业，服务就是我们的产品，我们向顾客提供合格的产品，就必须要提高服务质量。也只有服务质量提高了，企业的影响力、知名度、诚信度才能提高，企业的核心竞争力才能形成。服务质量的提高一是要做好专业服务，专业服务要有专业人才，专业技能，专业渠道，专业信息，具体体现在征集标的上，组织拍卖上要与其它的竞标组织明显不一样，要充分显现拍卖企业的专业优势。比如说，一委托方邀请拍卖公司参加招标会，你要参加投标，你要对标的勘察，采集信息，策划拍卖，编制投标书，招标方对你ㄗ手室审查，但更多的是对你的专业特点，技能高低，服务水准要考察。目的是选择评估能力，策划能力，招商能力比较专业的拍卖公司，以确保标的拍卖的效果；二是拍卖企业要树立诚信服务的意识，对客户服务要耐心，细致周到，对拍前、拍中、拍后涉及到的工作，要本着顾客至上的ㄔ颍依法依规全程服务，为客户提供方便。

     同志们，今天的拍卖工作会，通过总结，回顾，分析，既看到了成绩，也分析了问题，并明确了今后的工作方向，希望大家按照十八大精神和十二届四次人大会精神，按照商务部，商务厅关于内贸工作的部署，充分发挥拍卖业的功能作用，开拓创新，推动我省拍卖业走出低-，在“十三五”期间有更好的发展，为贵州经济社会发展做出更大贡献。

    谢谢大家！